Απο το Βήμα
Των: Παναγιώτη Τσιμπούκη & Μάρνυ Παπαματθαίου
17/01/2010
Σεισμός στα «κλειστά» επαγγέλματα από την ενσωμάτωση της Κοινοτικής Οδηγίας- «Το Βήμα» αποκαλύπτει το σχέδιο προεδρικού διατάγματος
ΣΑΡΩΤΙΚΕΣ αλλαγές στην αγορά εργασίαςφέρνει η ενσωμάτωση της περίφημης κοινοτικής Οδηγίας για την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων, που «καίει» πρωτίστως τους αποφοίτους των
ιδιωτικών κολεγίων, αλλά αφορά πλέον κάθε πτυχιούχο ανά την Ενωμένη Ευρώπη υποψήφιο να εργαστεί στην Ελλάδα και φέρνει τα πάνω κάτω σταλεγόμενα «κλειστά» ή ελεγχόμενα επαγγέλματα και τις επαγγελματικές ενώσεις που τα υπερασπίζονται ως βιλαέτια τους. Το «Βήμα» εξασφάλισε και παρουσιάζει το κείμενο του πολυαναμενόμενου σχεδίου
προεδρικού διατάγματος το οποίο υπογράφεται από 12 υπουργούςκαι διαβιβάστηκε από το υπουργείο Παιδείας στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Το διάταγμα θα συζητηθεί κεκλεισμένων των θυρών στο τέλος του μήνα στο Ε΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας υπό την προεδρία του κ. Κ. Μενουδάκου , με εισηγητή τον κ. Χ. Παπανικολάου.
Δύο είναι τα κρίσιμα σημεία που σκιαγραφούν τη νέα εικόνα της αγοράς εργασίας στη χώρα μας, όπως περιγράφεται στο ΠΔ: α) ο τόπος ή το Ιδρυμα στο οποίο έχει πραγματοποιήσει τις σπουδές του ένας πολίτης της ΕΕ δεν έχουν καμία σημασία, εφόσον οδηγούν σε επαγγελματικά δικαιώματα στη χώρα προέλευσης των τίτλων σπουδών του και β) παντοδύναμες μεν, με αυστηρό έλεγχο νομιμότητας από την ΕΕ δε, γίνονται στο άμεσο μέλλον οι επαγγελματικές οργανώσεις της χώρας (ΤΕΕ, Οικονομικό Επιμελητήριο, Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, Ιατρικός Σύλλογος Αθηνών κ.λπ...) που μετά τη λήξη μεταβατικής περιόδου τριών ετών, αναλαμβάνουν την ευθύνη στην απόδοση των επαγγελματικών δικαιωμάτων.
Ο γρίφος των επαγγελματικών δικαιωμάτων, που επιχειρεί να λύσει οριστικά το υπουργείο Παιδείας, έχει περάσει τα τελευταία χρόνια από... σαράντα κύματα. Η ευρωπαϊκή οδηγία πέρασε το 2005. Οι χώρες-μέλη όφειλαν να την εφαρμόσουν το αργότερο ως τον Οκτώβριο του 2007. Η Ελλάδα έκανε ό,τι μπορούσε για να καθυστερήσει. Ηδη το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είχε επανειλημμένα καταδικάσει τη χώρα γιατί ουδέποτε είχε εφαρμόσει και τις παλαιότερες ανάλογες οδηγίες του ΄89 και του ΄92. Για να αποφύγει εκείνες τις κυρώσεις η τότε κυβέρνηση εξέδωσε το 2000 ένα ΠΔ, προσποιούμενη ότι υιοθετεί την ισχύουσα τότε οδηγία. Φυσικά δεν το εφάρμοσε ποτέ. Ακολούθησαν νέες προσφυγές, η Επιτροπή απείλησε ξανά με κυρώσεις, δόθηκαν νέες υποσχέσεις συμμόρφωσης, αλλά το υπό επεξεργασία υποτίθεται ΠΔ αργά ή γρήγορα κατέληγε πάντα στις ελληνικές καλένδες...
Οπως είναι φυσικό, η καθυστερημένη προσαρμογή της χώρας μας στο περιβάλλον του κοινοτικού δικαίου ακολουθείται, τώρα, από σοβαρές παρενέργειες. Τα προβλήματα ξεκινούν από το γεγονός ότι η Ελλάδα βρίσκεται σε εμβρυακό στάδιο στα θέματα κατοχύρωσης επαγγελματικών δικαιωμάτων σε μια σειρά από βασικά επαγγέλματα κατοχυρωμένα προ πολλού στην ΕΕ (επαγγέλματα κλάδου υγείας και τεχνικά επαγγέλματα). Είναι χαρακτηριστικό ότι με τη νέα νομοθεσία η Ελλάδα θα πρέπει να αναγνωρίζει, για παράδειγμα, έναν οπτικό, ο οποίος έχει λάβει άδεια άσκησης του επαγγέλματός του στην Ιταλία (όπου όμως δεν είναι απαραίτητο το πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για τη συγκεκριμένη δραστηριότητα). Το υπουργείο Παιδείας κάνει τώρα «αγώνα δρόμου» ώστε να προλάβει ως την άνοιξη που θα ολοκληρωθεί η διαδικασία ενσωμάτωσης της Οδηγίας στο εθνικό μας δίκαιο, να έχει θεσπίσει το νέο εθνικό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων που θα εισαγάγει και στην Ελλάδα τα οκτώ επίπεδα τίτλων σπουδών της Ευρωπαϊκής Ενωσης (από το γυμνάσιο ως τον διδακτορικό τίτλο) και να «τακτοποιήσει» τα επαγγελματικά δικαιώματα στην Ελλάδα.
Ο δρόμος για τη συμμετοχή στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ για όσους ευρωπαίους πολίτες πετυχαίνουν την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων που απορρέουν από τα πτυχία τους θα είναι στο εξής ανοιχτός. Και αυτό γιατί, όπως αναφέρει προηγούμενο προεδρικό διάταγμα (44/2005), όποιος παίρνει αναγνώριση από το αρμόδιο Συμβούλιο Επαγγελματικών Δικαιωμάτων του υπουργείου Παιδείας (με το νέο νομικό πλαίσιο αρκεί για αυτό να διαθέτει επαγγελματικά δικαιώματα στη χώρα από την οποία προέρχεται το πτυχίο του) μπορεί να καλύψει θέσεις τεχνολογικής ή πανεπιστημιακής εκπαίδευσης στον δημόσιο τομέα της Ελλάδας.
Παράλληλα όμως οι διατάξεις του προεδρικού διατάγματος θα έχουν κατά πάσα πιθανότητα και αναδρομική ισχύ, καθώς όπως αναφέρεται στο άρθρο 60 του νέου προεδρικού διατάγματος, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να ζητήσουν εξέταση των περιπτώσεών τους από το αρμόδιο Συμβούλιο Επαγγελματικών Δικαιωμάτων του υπουργείου Παιδείας, το οποίο και θα αποφανθεί.
LinkWithin
