ΥΠΕΚΑ: Αναδιάρθρωση των εγγυημένων τιμών για τα φωτοβολταϊκά

 Απο το epixeiro.gr

Το ΥΠΕΚΑ έχει θέσει την ανάπτυξη των ΑΠΕ στο κεντρικό κορμό του εθνικού ενεργειακού σχεδιασμού, με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, την αύξηση της ενεργειακής ασφάλειας της χώρας μας και την υποστήριξη των τομέων εκείνων που οδηγούν σε μία οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα.
Η χώρα μας εδώ και μία εβδομάδα αποτελεί επίσημα το τέταρτο κράτος που συμμετέχει στη Διεθνή Συνεργασία για το μηχανισμό Feed-In Tariff (εγγυημένες τιμές με ταυτόχρονη προτεραιότητα στην απορρόφηση ενέργειας). Αυτό δείχνει έμπρακτα την πεποίθησή μας ότι ο υφιστάμενος μηχανισμός είναι ο πλέον αποτελεσματικός και αποδοτικός μηχανισμός για τη στήριξη των επενδύσεων σε έργα ΑΠΕ, μια διαπίστωση στην οποία συνηγορούν και όλοι οι φορείς που συνδιαμορφώνουν τον κλάδο της ενέργειας στην Ελλάδα.
Ο μηχανισμός των εγγυημένων τιμών έχει συμβάλει καθοριστικά στην ανάπτυξη σημαντικής εγκατεστημένης ισχύος για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Για αυτό και τα μέτρα που λαμβάνει το Υπουργείο είναι μέτρα ενίσχυσης του μηχανισμού αυτού και όχι αλλαγής του.
Η εγκατεστημένη ισχύς ΑΠΕ σήμερα ξεπερνάει τα 2,4GW. Κυρίαρχες τεχνολογίες είναι τα αιολικά και τα φωτοβολταϊκά, ενώ ακολουθούν τα μικρά υδροηλεκτρικά και η βιομάζα. Ειδικότερα τα φωτοβολταϊκά, εμφανίζουν μία πολύ δυναμική εικόνα εξέλιξης. Η εγκατεστημένη ισχύς τους τον Σεπτέμβριο του 2011 ήταν 460MW (με εκτίμηση για 580MW το τέλος του 2011), από 198MW που ήταν στο τέλος του 2010, ενώ με σύμβαση αγοραπωλησίας («κλειδωμένες τιμές») βρίσκονται περίπου 2.000MW (300% αύξηση σε σύγκριση με το τέλος του 2010).
Με βάση αυτή την εξέλιξη, η χώρα μας αναμένεται να επιτύχει τους εθνικούς στόχους που έχουν τεθεί για ΑΠΕ από φωτοβολταϊκά το 2014 (1.500MW), ενώ η υλοποίηση και μόνο όσων επενδύσεων έχουν ήδη σύμβαση αγοραπωλησίας σημαίνει ότι οι στόχοι του 2020 (2.200MW) θα επιτευχθούν αρκετά χρόνια πριν την ημερομηνία αυτή (βλ. Γράφημα).
Στο σημερινό δύσκολο οικονομικό περιβάλλον, η βιωσιμότητα του μηχανισμού χρηματοδότησης των ΑΠΕ είναι προϋπόθεση για τη διασφάλιση τόσο της συνέχισης της λειτουργίας των εγκατεστημένων μονάδων, όσο και της ανάπτυξης νέων.
Για τη βιωσιμότητα αυτού του μηχανισμού, και τη μείωση του σημερινού σημαντικού ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού για την πληρωμή των έργων ΑΠΕ του ΔΕΣΜΗΕ, το ΥΠΕΚΑ προχώρησε σε ευρεία διαβούλευση με τους φορείς της ενεργειακής αγοράς και τις περιβαλλοντικές οργανώσεις. Οι απόψεις και οι προτάσεις των φορέων δημοσιοποιήθηκαν στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ.
Αξιοποιώντας τις προτάσεις των φορέων και λαμβάνοντας υπόψη την πρόταση της ΡΑΕ για τη μείωση των εγγυημένων τιμών στα φωτοβολταϊκά, το ΥΠΕΚΑ με γνώμονα την απρόσκοπτη πληρωμή των παραγωγών ΑΠΕ και την εύρυθμη λειτουργία της ενεργειακής αγοράς, αποφάσισε να μειώσει τις εγγυημένες τιμές για τη συγκεκριμένη τεχνολογία, χωρίς αναδρομική ισχύ, όπως παρουσιάζεται παρακάτω:

Ερώτηση για τα Φωτοβολταϊκά

Ερώτηση για τις καταγγελίες του Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταικών κατέθεσε ο Τομεάρχης Ενέργειας και Βουλευτής Βοιωτίας της Νέας Δημοκρτίας Μιχάλης Γιαννάκης ζητώντας απαντήσεις από το αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:


ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ: Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής


Αθήνα, 6 Σεπτεμβρίου 2010

ΘΕΜΑ: «Καταγγελία του Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταϊκών για τη ΔΕΗ και τον ΔΕΣΜΗΕ»

Κυρία Υπουργέ,
Ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών με ανακοίνωσή του της 31ης Αυγούστου 2010 καταγγέλλει τη ΔΕΗ και τον ΔΕΣΜΗΕ ότι παγώνουν την αγορά φωτοβολταϊκών. Ειδικότερα στην ανακοίνωσή του ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών αναφέρει:
«Απαράδεκτη και επικίνδυνη για το μέλλον της αγοράς θεωρεί ο Σύνδεσμος Εταιριών
Φωτοβολταϊκών την 3η ανακοίνωση της ΔΕΗ σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν.3851/2010, που δημοσιεύθηκε στις 27 Αυγούστου 2010 για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ). Η απόφαση αυτή έρχεται σε αντίθεση με τις διατάξεις του νόμου 3851/2010 και καταργεί στην πράξη τη δυνατότητα νέων αιτήσεων για φωτοβολταϊκά όπως ορίζει ο νόμος.
Τα επίμαχα σημεία της ανακοίνωσης της ΔΕΗ είναι τα εξής:
1. Αναφέρει πως “τα νέα αιτήματα θα εξεταστούν μετά την ολοκλήρωση της εξέτασης των παλιών αιτημάτων κατόχων άδειας παραγωγής ή αποφάσεων εξαίρεσης, αλλά και των αιτημάτων που περιλαμβάνονται στον ειδικό κατάλογο καθώς και εκείνων που εκκρεμούσαν στη ΡΑΕ και περιέρχονται στην αρμοδιότητα της ΔΕΗ ως Διαχειριστή του Δικτύου, δεδομένου ότι τα τελευταία ως παλαιότερα αιτήματα ευλόγως προηγούνται”.

Αυτό σημαίνει στην πράξη πως θα απαιτηθούν μήνες, αν όχι χρόνια, πριν η ΔΕΗ εξετάσει νέα αιτήματα για προσφορά όρων σύνδεσης. Αυτό έρχεται σε ευθεία αντίθεση με το άρθρο 15 του Ν.3851/2010 το οποίο ρητά αναφέρει κατηγορίες επενδύσεων (π.χ. νέες αιτήσεις σταθμών ΑΠΕ που εγκαθίστανται σε κτίρια και στέγαστρα), τις οποίες η ΔΕΗ οφείλει να εξετάσει άμεσα. Ο απόλυτος τρόπος γραφής της ανακοίνωσης της ΔΕΗ ουσιαστικά παγώνει όλα τα νέα αιτήματα για φωτοβολταϊκά σε κτίρια, μη εξαιρουμένων του οικιακού τομέα αλλά και των πολλά υποσχόμενων εμπορικών-βιομηχανικών στεγών! Αυτό είναι αν μη τι άλλο παράλογο, παράνομο και επικίνδυνο.

Η ίδια η ΔΕΗ, ερμηνεύοντας κατά το δοκούν το νέο νόμο για τις ΑΠΕ, είχε καλέσει στις αρχές Ιουλίου τους ενδιαφερόμενους επενδυτές να υποβάλουν αιτήσεις για προσφορά όρων σύνδεσης για έργα ισχύος μέχρι 1 MW. Σήμερα έρχεται και τους ανακοινώνει ότι κακώς έπραξαν και οι φάκελοί τους δεν θα εξεταστούν στο ορατό μέλλον, επικαλούμενη την προτεραιότητα που έχουν οι παλιές αιτήσεις.
….
Ερωτηματικά εγείρει και άλλο τμήμα της ανακοίνωσης της ΔΕΗ που αφορά τη διαχείριση παλιών αιτημάτων ισχύος μέχρι 20 kW που κατατέθηκαν μετά τις 18-2-2010 και παραμένουν μέχρι σήμερα σε εκκρεμότητα. Λέει λοιπόν η ανακοίνωση της ΔΕΗ: “πολλαπλές αιτήσεις παρεμφερών νομικών προσώπων για εγκατάσταση περισσότερων του ενός σταθμών ισχύος μέχρι 20 kW επί του αυτού αγροτεμαχίου δύνανται να υποκατασταθούν από μία αίτηση για το σύνολο της ισχύος, από ένα εκ των νομικών προσώπων, με διατήρηση της προτεραιότητας εξέτασης”.
Εδώ τίθενται διάφορα ερωτήματα νομική φύσης και είναι σαφές ότι η ανακοίνωση φωτογραφίζει συγκεκριμένους επενδυτές.
Σημειωτέον ότι πέραν των παραπάνω προβλημάτων, οι επενδυτές έρχονται αντιμέτωποι και με τον Διαχειριστή του Συστήματος, τον ΔΕΣΜΗΕ, ο οποίος από τον Ιούνιο δεν έχει υπογράψει συμβάσεις αγοροπωλησίας, επικαλούμενος την ανάγκη κατάρτισης νέων συμβάσεων με βάση τα όσα προβλέπει ο Ν.3851/2010. Έχουν όμως περάσει ήδη τρεις μήνες και οι συμβάσεις αυτές δεν είναι ακόμη έτοιμες. Αποτέλεσμα είναι ότι οι ενδιαφερόμενοι επενδυτές χάνουν τις ευεργετικές τιμές του νόμου.»

Επειδή η κυβέρνηση θεωρητικά υποστηρίζει την «πράσινη ανάπτυξη» αλλά στην πράξη και με πολλούς τρόπους βάζει εμπόδια και παγώνει την αγορά.
Επειδή με διάφορα τεχνάσματα είτε της ΔΕΗ είτε του ΔΕΣΜΗΕ καθυστερεί άσκοπα η υλοποίηση πολλών έτοιμων επενδύσεων που θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν άμεσα και να συμβάλλουν στην επίτευξη των εθνικών στόχων για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην ηλεκτροπαραγωγή.
Επειδή ο κλάδος των φωτοβολταϊκών είναι ένας δυναμικός κλάδος που μπορεί να φέρει νέες επενδύσεις και νέες θέσεις εργασίας που τόσο έχει ανάγκη η χώρα μας ιδιαίτερα σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία.

ΕΡΩΤΑΤΑΙ Η ΚΥΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ:
-Είναι σύμφωνη η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ με τις ανακοινώσεις της ΔΕΗ και του ΔΕΣΜΗΕ σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν.3851/2010;
-Προτίθεται το ΥΠΕΚΑ να προβεί σε διορθωτικές κινήσεις για την ορθή εφαρμογή του Ν. 3851/2010;
-Πότε προτίθεται η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ να εκδώσει τις Υπουργικές Αποφάσεις που προβλέπονται από το Ν.3851/2010;
-Γιατί θα πρέπει να αλλάξουν οι συμβάσεις του ΔΕΣΜΗΕ για φωτοβολταϊκά μέχρι 20 kW, σε τι θα διαφέρουν από τις υπάρχουσες συμβάσεις και πότε θα είναι έτοιμες;
-Τι απαντά το ΥΠΕΚΑ στην καταγγελία του Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταϊκών για το τμήμα της ανακοίνωσης της ΔΕΗ που αφορά τη διαχείριση παλιών αιτημάτων ισχύος μέχρι 20 kW που κατατέθηκαν μετά τις 18-2-2010 και παραμένουν μέχρι σήμερα σε εκκρεμότητα ότι φωτογραφίζει συγκεκριμένους επενδυτές;
-Με ποιο τρόπο προτίθεται το ΥΠΕΚΑ να διασφαλίσει την υγιή ανάπτυξη της αγοράς και του κλάδου των φωτοβολταϊκών;

Ανακοίνωση ΥΠΕΧΩΔΕ σχετικά με την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΥΠΟΥ

Σχετικά με την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών

Από το Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων του ΥΠΕΧΩΔΕ εκδόθηκε η ακόλουθη ανακοίνωση:

Σχετικά με το πρόγραμμα ανάπτυξης και εγκατάστασης φωτοβολταϊκών συστημάτων στα κτήρια, διευκρινιστικά γνωρίζουμε ότι:

Στην Κοινή Υπουργική Απόφαση για την εγκατάσταση των φωτοβολταϊκών συστημάτων, στην οποία αναφέρθηκε χθες ο Υπουργός Ανάπτυξης, καθορίζεται στο άρθρο 5 ότι με απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ θα προσδιοριστούν όροι εγκατάστασης φωτοβολταϊκών συστημάτων στα κτήρια.
Οι όροι αυτοί θα αναφέρονται στις ανάγκες αισθητικής, στο ποσοστό κάλυψης, σε θέματα μόνωσης.
Επίσης, με την απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ δεν θα επιτρέπεται η τοποθέτηση Φ/Β πάνω σε απολήξεις κλιμακοστασίων, σε παραδοσιακούς οικισμούς και διατηρητέα κτήρια, εκτός και εάν επιτρέπονται από τους ειδικούς όρους δόμησης, που διέπουν τους οικισμούς και τα κτήρια αυτά.

Για την τοποθέτηση φωτοβολταϊκών σε κτήρια δεν θα χρειάζεται άδεια της Πολεοδομίας, ούτε έγκριση από την ΕΠΑΕ (Επιτροπή Αρχιτεκτονικού Ελέγχου), αλλά μόνο έγκριση έναρξης εργασιών μικρής κλίμακας από την Πολεοδομία.
Η ρύθμιση αυτή ισχύει για όλα τα κτήρια σε εντός και εκτός σχεδίου περιοχές και συνιστά σημαντική απλοποίηση της διαδικασίας, καθώς εκτός της συρρίκνωσης του χρόνου έκδοσης (η έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας είναι δυνατόν να εκδοθεί αυθημερόν) η ρύθμιση δεν απαιτεί φορολογικές κρατήσεις, μειώνοντας έτσι σημαντικά το κόστος αδειοδότησης.

Συνέντευξη Τύπου για την Εγκατάσταση Φωτοβολταϊκών Συστημάτων και Γεωθερμικών Εφαρμογών στον Οικιακό Τομέα.